近来，随着城市的发展、经济的增长，我国户外广告进入了高速发展时期，巨大的投放量和投放密度引发了各式各样的问题，如城市环境的恶化、城市形象的破坏、城市特色的缺失、利益主体之间日益尖锐的矛盾、受众的不满等，这一系列问题都源于户外广告规划和管理的不力。

户外广告作为一个直接影响城市形象、影响公众的视觉和思维、影响政府行政管理、影响人们公共安全的行业，急需建立一套科学的规划布局体系和管理系统，来保证其科学、理性和健康的发展。具体而言，对城市进行户外广告规划有以下三个方面的作用。

一、 促进城市视觉管理合法化

长期以来，户外广告的审批、管理和监控没有执法的依据。没有一个完善的机构与体系，各部门职责不明晰，管理混乱，久而久之造成了如今户外广告杂乱无章的现象。同时，对于户外广告方面没有明确的法律法规，视觉管理和监督无据可依，监管不到位，在进行户外广告的拆除和改造中存在极大的阻力。

因此，对城市户外广告进行合理规划，可为城市户外广告的视觉管理提供法律上的依据，使户外广告的视觉管理有法可依，使城市视觉管理也走向规范化的发展道路。

二、促进社会经济文化大繁荣

城市户外广告要求环境空间的改变和调整要与城市环境相适应，因此，合理规划城市户外广告，一方面，能够促进城市社会发展、经济繁荣；另一方面，能促进城市文化繁荣、提升城市的景观风貌品质。

户外广告是营销的工具，其本质功能是传播商品或服务信息。户外广告无论从它最初的对商品或服务信息的告知到后来的对消费者劝服、诱导，其终极目标仍在于销售商品。户外广告的另一个社会性功能是它的文化功能，精美的户外广告往往蕴涵着一定的民族传统文化， 户外广告的文化功能对于环境空间的设计有着更为重要的意义。

城市户外广告是一种有目的的审美创造活动，具有丰富的审美内涵，是城市信息系统、城市视觉环境系统、城市形象系统的重要组成部分。它具有历史文化性、地域差异性、人工可塑性、效益双重性、层次包容性、时间有限性等景观特征，是城市历史文脉演进的积淀，是现代城市经济发展的重塑，是现代城市设计、城市建设的必然选择。

三、促进广告行业规范化发展

对城市户外广告进行规划，还能够为户外广告行业提供行业规划，从而促进户外广告行业的健康、稳定、可持续发展。

长期以来，由于户外广告缺少统一的规划和设计标准，导致户外广告设置与城市规划建设管理脱节、牌匾标识的设置与城市规划管理审批脱节，难以形成合力。同时由于设置户外广告的背景复杂，可以说，广告设施的所有者都有其各自的目的，有的广告涉及一些权力部门和个人，有的户外广告所属公司政企不分，因此，如果能对城市户外广告进行合理规划，可为户外广告行业的发展提供规范性的做法和依据，能够在更大程度上保证户外广告业的可持续发展。