城市户外广告的规划流程大体上可以分为以下三个阶段。

（一）设置城市户外广告宏观管理控制分区

1、倡导设置户外广告区

以城市商业中心为主，结合城市商业副中心、二级商业中心及各类商贸服务特色街形成倡导设置户外广告区。

2、允许设置户外广告区

允许设置户外广告区主要是发挥城市道路的辐射功能，合理控制与引导户外广告的发展。宜对城市景观重点区域、城市形象的窗口（火车站、长途汽车客运站）、城市对外交通、过境交通干道等处的户外广告内容、色彩进行科学引导，营造良好的城市形象。

3、限制设置户外广告区

限制设置户外广告区是指中心城区的工业、仓储、市政设施、医疗卫生、商住混合用地，在该地区设置广告，要按照城市户外广告发布设置的管理办法，以及规划的户外广告设置技术要求，经批准后进行布置。在该限制区的户外广告，强调韵律感和协调感，可设置静态的中小型灯箱广告，不宜设置光源闪烁和有声的大型广告。

4、禁止设置户外广告区

禁止设置户外广告区是指在特定区域、地段及建构筑物上不宜设置各类商业性广告，可以结合小品设置少量艺术化程度较高的公益广告：

(1)在交通、道路照明、电力、通信和邮政设施上；

(2)在立交桥和人行过街桥上；

(3)在道路绿地和公共绿地内；

(4)在国家机关用地和文物保护单位保护范围内；

(5)在湖泊水域、湖泊绿化带范围以及山体保护范围内；

(6)法律，法规和市人民政府规定禁止设置的其他区域；

(7)风景名胜用地范围内。

（二）根据户外广告的分类，分别提出相应的设置导则

1、建筑物广告设置导则

（1）住宅建筑：禁止放置任何户外广告。

（2）商住(上宅下店)建筑：仅可在底层店铺设置招牌。

（3）行政办公建筑：可设置立体字或板块式广告画组成的单位字牌。

（4）商业建筑：可设置多种类型的建筑物广告。

（5）文化设施建筑：可设置霓虹灯和立体字屋项广告，或霓虹灯立体字、广告画式单位字牌。

（6）科教文卫大型建筑：可设置立体字或广告画式单位字牌。

（7）教育科研建筑：可设置霓虹灯、立体字或广告画式单位字牌。

（8）工业厂房：可设置各类屋顶广告和单位字牌，或平行式墙面广告。

2、道路广告设置导则

（1）迎宾大道：迎宾大道应体现最高的景观要求：庄重大方，突出建筑物、绿化、雕塑的效果，广告冲击力极弱；临街建筑物禁设广告，可设置艺术性强的单位字牌，其大小、形式、色彩与光线要严格控制。

（2）景观大道：景观大道红线以外可在局部地段设置大型独立式广告，要求有较高的艺术性和灯光效果提倡公益内容，临街(河)建筑物禁设墙面广告。路旁可设置附带广告的休息亭为过往行人服务。

（3）文化街：因文化街景观环境要求显示清净文雅、整洁文明之感，体现清新、淡雅的整体风格，临街建筑物不可设广告，单位字牌要严格控制大小、形式、色彩与光线。

（4）交通大道：交通道路景观要求视野开阔，线形流畅，突出绿化、建筑物和街灯效果，广告主要设置在建筑物上方，可结合公交站亭等街区小品设置广告。

（5）生活路：生活性干道景观要求安宁、舒适，可放置适量的生活类路面广告，采用艺术灯箱形式，尺寸要小，位置应低矮，广告冲击力要弱。

（6）商业街：商业街景观要反映经济的繁荣景象，体现精神文明风貌，显示浓郁的现代商业文化气息，广告冲击力要强。广告可设置在建筑物墙面、楼顶或不影响道路交通、绿化的人行道、城市立交桥（天桥）或独立用地上。广告形式可采用灯箱、霓虹灯及其他新形式，采用中等尺度和高品质材料，设计力求创新。

（7）商业步行街：商业步行街，规划为具有独特风貌的全天候不夜城，广告冲击力要强，宜采用中小尺度，高品质材料，全部亮化，表现细腻。采用低矮型灯箱广告，大量使用与庭院灯、垃圾桶、店铺招牌、指示牌、电话亭等建筑小品结合的小型广告，墙体广告伸出型与平行型相结合，建筑物顶广告与跨路广告要符合统规定。

(三）完善户外广告的规划，提出相应的设计原则

1、公益广告

（1）宣传类

宣传类公益广告以路牌、大型灯箱等高品质广告形式，宣传党和国家的法律、法规、方针、政策。此类广告应布置在主要道路、重要路口等人流量、车流量较大的地段。

（2）展示类

展示城市形象与投资环境，以路牌、大型灯箱、显示屏等为主要形式，此类广告应分布在城市入口等窗口地区。

（3）教育类

教育类广告宣传社会道德规范，弘扬精神文明。以中小型灯箱、牌匾，或结合城市小品设施的形式布置，此类广告应放置在公共设施集中区。

（4）指示类

指示类广告的用途是指引城市服务设施，方便市民与用户，以小型灯箱、指示牌为主要形式，应结合有关坏城市服务设施进行设置。

2、广告夜景

户外广告在夜景灯光的选择上，要与城市夜景规划相协调。在保证城市夜景整体效果的前提下，适当突出广告效果。将中心城区的广告夜景分为不夜城、明亮地区、亮丽带、明亮点四部分。