对城市户外广告内容进行规划，还应从功能分区角度进行分析。通过对规划区域进行“分区”,对各不同地块的性质进行分析评价，针对其商业价值、景观价值、社会效益等做出基本的价值判断。使得户外广告的设置在大环境下做到有针对性的集中和分散，这样既可以取得较好的经济效益，也有利于整个城市形象的树立。

从城市大的角度来看，一般城市户外广告用地可分为以下四类功能区。

1、一类功能区

主要是城市土地开发强度较高的居住用地和工业用地结合地区。建议只在沿线地区的居住建筑和工业厂房上设置适量商业广告，广告类型以中小型为主，禁设大尺度广告。

2、二类功能区

主要是居住用地和商业用地结合的地区。建议除商业建筑外可设置适量的广告外，其他路段严格控制广告的设置。

3、三类功能区

主要是行政办公用地和商业用地结合的地区。建议在行政办公用地地段要严格控制商业性广告的设置，在商业密集地段的广告应限制大尺度广告的设置。

4、四类功能区

主要包括风景区、山林、农田和苗木花场用地、水域等地区。建议除个别地区（如跨河桥梁，主要道路交叉口等）以外，其他区域皆不得设置商业险广告。

当然具体到某一重点区域或路段，同样可进行更为细致的功能分区。