户外广告设置规划应结合城市的功能结构特点，贯彻城市总体规划和城市设计的要求，分区设置、合理布局。根据城市的性质特点、人文地理、人口活动频率情况，分析城市公共空间的布局特点、景观特点和要求等，分别确定等级分区。户外广告设置分区可分为户外广告禁设区、户外广告控设区和户外广告宜设区。各分区规划要控制住“量”和“度”，抓住主次轻重，统筹兼顾，使城市户外广告景观达到美观和协调效果。

                                                         城市景观户外广告牌公园景观牌

(1)户外广告禁设区。主要指特定区域城市政府机关行政办公区、军事机关、教育、文化设施、文物保护区、风貌建筑保护区等控制地带；以及绿地、自然保护区、农田保护区、山体水域等区域。未经批准，不得在该类区域内设置任何商业性广告，重点保护该区域的空间特征和生态环境。同时经广告审批部门同意设置的公益性广告，一般以临时性设置形式为主，其体量、色彩、尺度、材质等必须与环境相协调，不得破坏环境景观原貌。

(2)户外广告宜设区。主要是指涉及商务活动、商业活动、餐饮娱乐的区域和路段，这类地区承担着城市的主要职能，在城市结构中处于主导地位，现代化水平体现高，户外广告设置需求量大。体现为户外广告设置的密度大、类型多，要求科技含量高、技术新、设计美、品质精良。该区域鼓励设置户外广告设施，密度可适度加大，以美化环境为前提，设置类型和方式宜多样化，对广告设置位置限制条件较少，但设置必须不影响区域城市边界线与建筑物轮廓线。

                                                            城市景观亮化户外广告牌城市广场景观广告牌

(3)户外广告控设区。指除禁设区和宜设区以外的其他区域。基于繁荣经济、鼓励创新的考虑，可根据城市的具体情况，在不同性质的城市区域，在商业繁华地区划出一定的特殊区域、路段或节点，在不妨碍人民生活、不违反法律法规的前提下，可相对放宽广告设置的要求。但应注意，该区域内要控制户外广告的密度，户外广告设置不得影响城市景观和建筑风貌。

城市景观核心形象区、城市景观重要形象区等也属于控设区范围。这类地区不属政府规定禁止设置户外广告的范围，但却是城市整体景观环境的重要组成地带和区域，是城市经济、文化、科技高速发展的缩影，是构成城市风貌和景观特色的重要部分。此类地区的户外广告设置关系到城市面貌和形象的好坏，对于塑造城市风貌具有举足轻重的作用，必须重点规划，控制数量，注重质量，展示形式要有较强的艺术性，杜绝庸俗广告。